Дискуссионный клуб
В последнее время ВЦСПС, ЦС по туризму и экскурсиям издали ряд постановлений, с помощью которых предполагается решить назревшие проблемы в самодеятельном туризме, юридически закрепить возможности проведения клубом туристских мероприятий на принципах окупаемости. Однако социально-экономическая концепция в этих документах отсутствует. Быть ли спортивному туризму по-прежнему самодеятельным или же плановые формы его станут определяющими, то есть на первый план выйдет система услуг хозрасчетных организаций, неясно.
А между тем общая тенденция социально-экономических реформ в стране дает все основания для того, чтобы акцентировать внимание на хозрасчетных принципах. Это вполне реальный путь.
Судя по состоянию дел в самодеятельном спортивном туризме, он исчерпал свои возможности в рамках старых организационных форм и который год топчется на месте, а кое-где и теряет, сдает свои позиции. В этом нетрудно убедиться, познакомившись со статистикой.
Мы уверены, что спортивный туризм может быть включен в структуру планово-экономического механизма всей туристско-экскурсионной отрасли. Безусловно, определенная его часть всегда будет оставаться в самодеятельных границах, но основную массу спортивных походов и соревнований реально перевести на принципы самоокупаемости, используя туристские путевки.
Так, Одесский городской туристский клуб, используя принципы окупаемости, в течение многих лет организует ежегодно на плановой основе около половины всех категорийных туристских походов области. Бобруйский городской туристский клуб лишь за год использования экономических форм организации труда сумел охватить более трети участников спортивных туристских походов города. Минская областная школа туризма в 1987 году организовала спортивные путешествия для 1 052 человек, предоставив услуг на 97,5 тысячи рублей и окупив 85% затрат.
Хозрасчетные формы организации самодеятельного туристского дела развиваются во многих городах Прибалтики и Украины.
Идеальной моделью подобного учреждения нам представляется клуб, который после всестороннего учебно-тренировочного процесса сможет организовать для туристов оперативную медицинскую и технико-тактическую проверку, рассмотрит без проволочек маршрутные документы, выдаст необходимое снаряжение, продукты питания, картографический материал, билеты на проезд. Сегодня на решение организационных и хозяйственных вопросов у туристских групп уходят месяцы. Главными действующими лицами клуба нового типа станут нештатные инструкторы (руководители) походов — опытные квалифицированные туристы. В самодеятельном туризме руководитель (инструктор) всегда был главной фигурой. В новых условиях его сложный, ответственный труд получит помимо моральной и материальную оценку.
Хозрасчетный туристский клуб нового типа кроме спортивных походов и мероприятий оздоровительного туризма сможет организовать круглогодичные платные группы общефизической подготовки с туристским (альпинистским, горнолыжным) уклоном, обслуживание слетов, соревнований команд предприятий, советов по туризму и экскурсиям, туристских групп — участниц чемпионатов СССР по туризму.
Подобные организации могут быть созданы практически в любом областном центре с общей численностью населения в области порядка одного миллиона человек. Экономически оправдана компактность штатов — 1—2 человека. 8 зависимости от численности населения, объема услуг и степени окупаемости штаты можно увеличить. Головная организация откроет филиалы в районных центрах, привлекая совместителей, В регионах с невысоким уровнем развития самодеятельного туризма предпочтительнее будет организовать межрегиональные туристские клубы.
Опираясь на опыт работы Минской областной школы туризма, мы считаем, что при разработанной методике туристские клубы планово-экономической направленности в течение 2—3 лет с момента открытия могут окупать до 80— 100 процентов затрат с объемом услуг от 20 до 200 тысяч рублей.
Основной инструмент хозрасчетных отношений — традиционная туристская путевка.
С первого года существования туристского клуба планово-экономической направленности необходимо предусмотреть окупаемость зарплаты штатных работников.
В городах с миллионным населением туристским клубам нового типа, думается, надо предоставить финансовую самостоятельность, а в более мелких административных центрах — передать на баланс бюро путешествий.
Тогда туристский клуб, созданный по прототипу бюро путешествий и экскурсий, станет подлинным туристским центром, услугами которого сможет воспользоваться любой желающий. Это его главная, принципиальная задача.
Если с этих позиций рассматривать проект ЦСТЭ о городском (районном) туристском клубе, то видно, что в нем отсутствуют конкретно-экономические идеи. На наш взгляд, это бесперспективная попытка создать единое на всю страну универсальное положение, игнорирующее специфику развития самодеятельного туристского движения в различных регионах и административных центрах.
Объявленная в проекте возможность оказания туристским клубам платных услуг вполне созвучна духу времени. Но окупаемость трактуется как второстепенное направление. Согласно новому проекту-положению туристский клуб по-прежнему остается консультационным центром существующих во многом условно туристских секций, которому предлагается внедрение платных услуг в виде одной из возможных форм работы.
Кроме того, при подобном положении клуб легко превращается в административно-бюрократический центр по регламентации и управлению туристским движением, несмотря на то, что роль общественности в его руководстве вовсе не отменяется.
Опасность сведения всей работы к голому администрированию остается реальной, пока в положении не будет сделан акцент на работе клуба как производственной единицы по обслуживанию участников категорийных походов и других туристских мероприятий, связанных с активными способами передвижения.
Как нам кажется, ЦСТЭ в проекте о туристском городском (районном) клубе не в полной мере учитывает те социально-экономические реформы, которые в ближайшем будущем преобразуют многие сферы нашей жизни и прямо или косвенно отразятся на самодеятельном спортивном туризме.
Ведь самодеятельный туризм сегодня претерпел значительные изменения с 60-х и даже 70-х годов.
Экономическая формула, которой мы пользовались до последнего времени, акцентировала внимание на движении производительных структур, оставляя в тени сферу организации досуга. Отодвинутый за рамки хозяйственных структур, самодеятельный туризм в поисках форм существования искал себе покровительства у Госкомспорта, в ДФСО, ЦСТЭ, но в конечном итоге ему всегда приходилось рассчитывать на самого себя, от наконечника к альпенштоку до вертолета в труднодоступных местах.
Турист 60-х, зная, что помощи ему ждать неоткуда, занимался всеми вопросами организации и обеспечения самостоятельно и в большинстве случаев не без удовольствия, поскольку в спортивном туризме, в отличие от других сфер социальной деятельности, можно было проявить личную инициативу.
Есть все основания считать, что потенциального туриста конца 80-х и тем более 90-х годов бесконечный круг вопросов, дел и забот, связанных с подготовкой к спортивному путешествию, оттолкнет в менее хлопотную сферу отдыха или спорта.
Вот почему мы убеждены, что у организации, которая возьмет на свои плечи основную часть многочисленных забот, связанных с проведением спортивного мероприятия, есть будущее и что такая организация необходима спортивному туризму будущего.
В то же время создание клубов на принципах самоокупаемости не противоречит, по крайней мере на первых порах, сложившейся структуре самодеятельного туризма. Органически вливаясь в государственную деятельность по оздоровлению населения, хозрасчетные клубы смогут действовать в одном русле с советами по туризму и экскурсиям, ДФСО профсоюзов, федерациями туризма и туристскими секциями.
На наш взгляд, укрепление традиционной структуры организации и управления спортивным туризмом новыми экономическими формами создаст все предпосылки для качественного роста туристского движения в стране.
Е. КАЛИНИЧЕНКО, директор школы туризма
В. АКУДОВИЧ, мастер спорта
Минск
Журнал «Турист» № 8(272) август 1988 г.
